2021年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，緊密圍繞法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法治意識，依法提高行政水平，切實(shí)加快法治政府建設(shè)，有關(guān)工作情況報告如下：

       一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　 （一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神情況

       一是將習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨員干部的理論武裝，2021年以來，組織黨組（中心組）學(xué)習(xí)11次，全體干部職工會議2次，通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)干部職工的法治意識、政治意識、紀(jì)律意識和廉政意識，筑牢法治建設(shè)的基礎(chǔ)；   二是將貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，通過強(qiáng)化黨史集中學(xué)習(xí)和參觀，從而提高黨員干部黨史學(xué)習(xí)思想認(rèn)識和行動自覺。

      （二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

        一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法學(xué)習(xí)擺在突出位置，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力；二是充分利用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳憲法和法律，帶動全體黨員干部遵法守法學(xué)法用法，為推進(jìn)法治連州建設(shè)營造濃厚氛圍；三是嚴(yán)格履行依法治市重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事，對重點(diǎn)工作親自部署，重點(diǎn)問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，真正把落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行好、落實(shí)好。

      （三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督查自查階段中發(fā)現(xiàn)的問題的整改思路和措施

       局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)了黨組定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究決定法治建設(shè)重大事項制度，局主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容；在法治政府建設(shè)督查自查階段中，我局未發(fā)現(xiàn)有重大問題，但在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制以及優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式方面還有提升空間，主要措施一是根據(jù)上級和市普法辦的部署安排，結(jié)合我局工作實(shí)際，全面梳理普法工作實(shí)際，制定普法工作要點(diǎn)，按計劃推進(jìn)普法工作，同時，因疫情原因無法開展大型宣傳活動，應(yīng)多結(jié)合日常巡查工作，向企業(yè)、群眾宣傳法律法規(guī)和政策制度，加大普法宣傳教育力度；二是注重說理式、“柔性”執(zhí)法，通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

     （四）依法全面履行政府部門職能情況

   　1.切實(shí)提高政府服務(wù)效能

       為全面提升服務(wù)水平，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局根據(jù)政數(shù)局落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度工作的相關(guān)要求，組織專人負(fù)責(zé)完善依申請事項和公共服務(wù)事項的辦事指南和流程環(huán)節(jié)內(nèi)容，提升“兩減一即”和“五辦一窗”指標(biāo)，減少辦件人員跑動次數(shù)；實(shí)現(xiàn)政務(wù)咨詢投訴舉報按責(zé)限時辦理，及時反饋和回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，提升服務(wù)質(zhì)量。

       2.完善依法行政制度體系

      一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關(guān)要求，落實(shí)行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序；二是及時清理。根據(jù)法律、行政法規(guī)的最新修訂、立改廢情況，實(shí)行動態(tài)清理工作機(jī)制，對我局的各項規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、整合、修改、廢止。

      3.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

       一是全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查；二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。進(jìn)一步完善了重大行政決策制度，強(qiáng)化決策調(diào)研、征求意見、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，有效保證我局重大行政決策行為的合法性、科學(xué)性、民主性；三是完善法律顧問服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)聘請法律顧問，參與我局合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。與法律顧問單位簽訂服務(wù)合同，量化了服務(wù)指標(biāo)，為我局依法行政提供了有力的法律支持。2021年沒有發(fā)生因行政決策失當(dāng)造成不良社會影響的事件，確保了重大行政決策有效實(shí)施。

      4.堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

       一是加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項整治。始終保持打擊文化旅游體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，采取分人員、分小組、分片區(qū)的方式，保障文化經(jīng)營場所的安全穩(wěn)定；二是提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一方面貫徹執(zhí)行《廣東省行政檢查辦法》，規(guī)范檢查行為，避免現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查的現(xiàn)象，另一方面積極申請綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志的專項經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平；三是將行政執(zhí)法案卷評查擺在重要位置，在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)上級制定的行政執(zhí)法各項規(guī)定，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平；四是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。   

截至目前，我局累計對文旅場所進(jìn)行行政檢查179家次，出動執(zhí)法人員716人次，辦結(jié)案件3宗，發(fā)出整改通知書33份，整改率100%；對各場所進(jìn)行疫情防控日常檢查2977家次，出動8859人次。

       5.依法有效化解社會矛盾糾紛

　   積極開展我局管轄領(lǐng)域維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展日常排查、定期巡視檢查工作，并迅速及時到事發(fā)現(xiàn)場處理信訪突發(fā)事件，2021年我局管轄行業(yè)領(lǐng)域零突發(fā)群體性事件，截至目前共處理12345投訴工單37單，1件信訪案件。

      6.強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

       一是成立了政務(wù)公開監(jiān)督小組，建立了相應(yīng)的工作制度，定期對政務(wù)公開工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是建立完善文化和旅游投訴監(jiān)管機(jī)制。我局通過投訴電話公開制度、旅游投訴處理機(jī)制等方式，建立了較為有效的文化和旅游市場投訴監(jiān)管體系；三是嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效裁判，2021年我局不存在不執(zhí)行人民法院生效裁判的情況；四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法法制審核制度，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，規(guī)范行政行為執(zhí)法行為。　　　

      7.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

      局黨組高度重視依法行政工作，牢固樹立依法行政理念，堅持把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，完善領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨組定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究決定法治建設(shè)重大事項制度；二是加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。以建設(shè)“職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化”的法治機(jī)構(gòu)和法治隊伍為目標(biāo)，在人員、機(jī)構(gòu)等方面積極規(guī)劃、組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法構(gòu)建強(qiáng)有力的組織保障；三是黨組總攬，強(qiáng)化監(jiān)督。局主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，自覺接受各級監(jiān)督。同時，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，將履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況納入綜合考核指標(biāo)體系，加大考核力度，使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

       8.全面加強(qiáng)依法行政意識和能力建設(shè)

     （1）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。推動行政機(jī)關(guān)工作人員法治學(xué)習(xí)能力。一是局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，堅持黨組理論中心組學(xué)習(xí)與帶動干部職工學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分發(fā)揮中心組的示范帶動作用；二是制定局年度學(xué)法計劃，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)《連州市2021依法行政工作要點(diǎn)》，組織局干部職工學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《行政處罰法》《重大行政鞠策程序暫行條例》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《旅游法》《娛樂場所管理條例》《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)，緊跟法律修改進(jìn)度；三是按照市普法辦2021年度學(xué)法考試計劃，組織干部職工利用學(xué)法考試平臺學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，并按時完成學(xué)法考試，考試成績?nèi)亢细瘛?/p>

     （2）積極開展普法宣傳活動。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，通過多種形式和渠道向服務(wù)對象廣泛宣傳文廣旅體系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)，2021年，共組織開展3場宣傳活動，促進(jìn)了服務(wù)對象對文廣旅體系統(tǒng)各項政策的理解，避免因政策宣傳不到位和執(zhí)行不到位引發(fā)各類矛盾問題。

       二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

回顧2021年以來我局的依法行政工作，文旅業(yè)務(wù)執(zhí)法水平建設(shè)取得了較為明顯的進(jìn)步，依法行政意識顯著提升，依法行政的能力和水平有效提高。但是，仍然存在著一些問題和不足，離市委市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要是：

     （一）依法行政工作機(jī)制方面仍有待進(jìn)一步完善。隨著行政體制改革的推進(jìn)，依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責(zé)任、界定執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序和文書等行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。

     （二）行政執(zhí)法人員能力水平方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員法律法規(guī)基礎(chǔ)較為薄弱，對法律規(guī)定的理解和把握仍有待加強(qiáng)，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！　?/p>

       三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2022年，我局將圍繞法治政府建設(shè)相關(guān)要求，開拓新思路，改進(jìn)和創(chuàng)新工作觀念、工作措施，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

     （一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。在積極推進(jìn)行政審批權(quán)力下放和平移工作的同時，在市網(wǎng)上辦事大廳構(gòu)建有效的行政服務(wù)事項在線網(wǎng)絡(luò)操作平臺，提升行政審批效能，優(yōu)化辦事程序。大力推動智慧旅游建設(shè)，充分利用智慧旅游平臺提升旅游管理能力。

     （二）繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、備案及其管理工作，針對法律法規(guī)及政策“立、改、廢、釋”的調(diào)整情況，及時調(diào)整適用期已過的地方性法規(guī)文件，并向社會公布，建立地方性法規(guī)的動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制。

     （三）繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法臺賬、執(zhí)法文書管理，完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程記錄制度與案卷建立制度，確保執(zhí)法工作有據(jù)可查。加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政審批和司法的銜接互動；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高業(yè)務(wù)能力，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

     （四）繼續(xù)加強(qiáng)法律培訓(xùn)和宣傳。繼續(xù)深入開展法治學(xué)習(xí)和宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，運(yùn)用好干部在線學(xué)習(xí)平臺，組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員登錄市干部教育學(xué)習(xí)網(wǎng)頁進(jìn)行普法自學(xué)，著力提高局機(jī)關(guān)全體干部職工的法律法規(guī)意識；不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的普法活動。

                                                                                                        連州市文化廣電旅游體育局

                                                                                                                  2021年11月9日